湖北襄阳压实责任、配优力量 争当党建引领基层治理排头兵

近年来，湖北襄阳市压紧压实政治责任，配优建强骨干力量，抓深抓细改革创新，努力开创党建引领基层社会治理新局面。

强化主责意识，推动各级领导干部把党建引领基层社会治理作为“第一工程”扛牢抓实。抓关键强责。省委常委、市委书记李乐成以深化城市社区治理“1+8”改革为重点，亲自领题、深入破题，深入社区、小区等基层调研，全面统筹、系统推进各项重点任务落实落地；到联系社区开展“六个一”活动，带头履行“双报到”党员义务，示范带动县乡（街）村（社区）三级书记主动参与党建引领基层社会治理。坚持书记抓、抓书记，推动12个县（市、区）、开发区党（工）委书记全面建立“三个一”清单，督促街道党工委书记同步认领“书记抓党建创新项目”，将工作成效纳入党建考核指标体系，作为述职评议必述内容。建立完善市县党政领导班子成员基层党建社区联系点制度，及时报告提醒、常态检查督促，充分释放“关键少数”的示范效能。聚合力履责。组织部门建立常态化协作联动机制，围绕基层治理急事难题，定期组织开展协商议事，加强工作统筹，密切沟通配合，推动相关部门立足职能、发挥优势、集中发力。下发党建引领基层社会治理重点任务责任清单的通知，细化分解任务，逐一明确工作要求和责任单位。常拉练督责。建立基层党建常态化拉练观摩工作机制，将党建引领基层治理作为必看内容，每月聚焦一个主题，对全市12个县（市、区）、开发区开展全覆盖拉练观摩，通过现场点评发现问题、及时梳理全面反馈、暗访调研推动整改，形成工作闭环和责任闭环。

选育管用全过程发力，着力打造敢担当、善作为、重实干的过硬队伍。配强“头雁”。深入开展贫困村“红色头雁”能力提升工程，对全市346个贫困村党组织书记开展全覆盖考核评估，对7名不胜任的村书记进行调整，对37名第一书记进行适度调整，确保扶贫工作连续性和实效性。全面提能。整合全市培训资源，筹建基层干部学院，开设襄城区白云人家教育基地等7个教学点，为基层干部培训提能搭建平台。构建“市级示范培训、县级重点培训、镇（街）兜底培训”的三级培训体系，聚焦驻村第一书记、村（社区）和两新组织党组织书记等基层治理关键力量，推进全覆盖培训提能。做实激励。加强社区工作者职业体系建设，规范日常管理，畅通成长路径，提升待遇保障，让社区工作者有干劲、有奔头。抓实抓好城市社区党组织书记事业岗位管理试点工作，计划将64名社区书记聘用为事业编制人员，对185名社区书记参照管理，明确责任义务和履职要求，做实从严考核管理，加强正反激励，推动城市社区党组织书记全面提质提效。按照“考评优先、身份不变、待遇提升”方式，探索建立优秀村党组织书记到乡镇担任兼职委员的工作机制，激励村党组织书记扎根基层、再立新功。

以改革创新为重要抓手，为党建引领基层社会治理增动力。推动以党建为引领、以群众需求为导向的“1+8”改革，增强基层治理系统性。从体制机制上，谋划街道管理体制、社区规模调整优化、“双报到”常态化等改革；从优化服务上，谋划社区物业服务管理、社区公共文化服务等改革；从建强队伍上，谋划社区工作者队伍建设、社区志愿服务等改革；从自治自管上，谋划社区自治组织规范化建设改革。大力推动建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动、多元共治”工作机制，增强基层治理融合度。各地探索出自管委、居民议事会、恳谈会等有益经验，在协商联动中推动力量融合、多元共治。深化“双报到”改革，增强基层治理向心力。指导各地健全基层组织体系、抓实志愿服务活动，实现每名党员均纳入“1+1”（党组织关系所在地+居住地所在网格或小区）党支部管理，推动“双报到”工作常态化融入基层社会治理。截至目前，全市506个社区成立各类“双报到”党组织2387个；10万余名党员干部深入社区，帮助群众解决问题2.5万件。